牢记使命勇担当 重整行装再出发
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
---在中国共产党子长县第十九届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2018年2月27日）
同志们：
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，认真贯彻中央纪委十九届二次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委五届三次全会部署，总结2017年全县纪检监察工作，安排2018年工作。现在，我代表中共子长县第十九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，全县各级纪检监察机关在市纪委和县委的正确领导下，按照县第十九次党代会的部署要求，全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县经济社会发展营造了风清气正的良好环境。
（一）严格责任落实，管党治党意识进一步增强。县委强化责任担当，以上率下，高位推动，建立起主体明确、权责一致的责任清单，层层签字背书，逐级传导压力。县委主要领导带头履行“第一责任人”职责，多次召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，经常性听汇报、提要求、促落实，为全县上下做出表率。县纪委采取述责评议、不定期抽查、专项检查和明察暗访等方式，督促推动“两个责任”同频共振、协调共进。对党委主体责任履行不到位、出现违纪违法问题的，严格实行“一案双查”，全年共办理问责案件239起，处理245人，其中给予党政纪处分22人，诫勉谈话223人，使失责必问成为一种刚性约束。
（二）从严正风肃纪，纠治“四风”成效进一步深化。全面贯彻习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要指示精神，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”的作风建设工作机制，紧盯“四风”问题的新形式新动向，持续加大明察暗访和通报曝光力度。结合贯彻“三项机制”，出台了《关于重申严禁婚丧喜庆事宜大操大办有关纪律规定的通知》《关于违反作风建设“五严禁五不准”行为处理办法（试行）》《关于损害干扰投资发展环境的问责办法（试行）》，形成抓作风建设的长效机制。全年共查处违反中央八项规定精神问题22起，给予党政纪处分23人、通报曝光2起7人，形成有力震慑。
（三）强化执纪审查，惩治腐败力度进一步加大。全县纪检监察机关认真落实《监督执纪工作规则》，加强执纪监督规范化建设，按标准要求装修了执纪审查谈话专室，全面梳理执纪监督流程，切实加强“走读式”谈话安全教育和监管工作，完善了信访受理、执纪审查、审理移送、涉案款物管理等相关内控机制，推进了执纪监督工作规范化建设进程。全年共处置问题线索658件，其中立案190件，了结468件，结案190件，给予党政纪处分192人。
（四）落实“三个助力”，保障发展的作用进一步彰显。省纪委“三个助力”电视电话会议召开后，全县纪检监察机关把“三个助力”作为围绕中心、服务大局的切入点、突破口和主抓手，深入开展大起底、大排查、大整治行动。在助力精准扶贫脱贫方面，共立案查处19起，给予党纪处分20人，诫勉谈话220人，提醒谈话84人，对9起包扶干部脱岗问题进行了约谈问责，并在全县通报曝光；在助力生态环保方面，共立案查处22件，给予党纪处分 23人，诫勉谈话1人，约谈提醒2人；在助力市场环境方面，共立案查处15起，问责21人。
（五）加强教育监督，党员干部知止守戒自觉进一步养成。抓住领导干部这个关键少数，采取举办专题讲座、播放专题教育片、组织专题研讨和知识测试等方式，认真组织学习新颁布的党内法规，增强党规党纪意识；深入开展“廉洁从政、廉洁用权”主题教育活动，先后举办了“赏廉文、树家规、传家风”文艺晚会、“传家规、立家训、树家风”主题演讲比赛、电视访谈等活动，与新任领导干部签订了《领导干部任职廉政承诺书》，对新提拔的44名副科级以上领导干部进行了廉政谈话，推动优良党风与淳朴社风家风的良性互动；创建7处廉政教育示范点，建起廉政文化广告牌3块、廉政文化墙17块、廉政专栏（橱窗）5块，向市以上媒体刊发反腐倡廉动态和网评信息135篇，使崇廉尚洁观念深入人心。
（六）持续深化“三转”，纪检监察干部队伍建设水平进一步提升。县纪委常委会坚持从自身管起严起，坚持以上率下，以身作则，带头落实中央八项规定精神，着力打造坚强领导集体。实施素质能力提升工程，通过开展以案代训、外出培训，提升执纪本领。全面启动巡察工作，坚持早谋划、快行动、对8个单位进行了政治巡察，共移交问题线索115条。精心谋划部署国家监察体制改革试点工作，严卡时间节点，紧抓关键环节，转隶人员全部到位、监察委员会挂牌成立，改革试点工作稳妥推进。
在总结成绩的同时，必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题：有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的重要性、艰巨性和复杂性的认识不深刻，抓党风廉政建设的政治定力和毅力不够强；有的党组织和党员领导干部管党治党的主体责任落实不力、担当不够，责任压力传导不到位、有盲区；有的党员干部纪律意识淡漠、底线意识不强，甚至顶风违规违纪，不收敛、不收手；有的党组织落实中央八项规定精神不到位，对形式主义、官僚主义查纠不够，“四风”问题反弹回潮隐患犹存；一些重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发，基层涉农领域违规违纪现象比较突出；有的党组织对践行“四种形态”认识不全面、落实有差距，尤其是在落实第一、第二种形态上用力不够，日常监督管理不严，抓早抓小的主动性不强，红脸出汗没有成为常态；一些纪检监察干部发现问题、解决问题的能力不足，与全面从严治党要求和群众期盼还有差距，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2018年主要任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为全县经济社会发展提供坚强纪律保证。
（一）提高政治站位，加强对党的纪律规矩和决策部署的监督检查
纪检监察机关是政治机关，必须牢固树立“四个意识”，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩，忠诚履职、勇于担当，自觉把纪检监察工作放在全县经济社会发展大局中去谋划、部署、推进，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
进一步强化政治担当，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，严肃查处搞两面派、做“两面人”等问题；对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，坚决查处，决不姑息。
以严明的纪律保障政令畅通。统筹处理好聚焦主业与围绕中心、服务大局的关系，树牢为全县经济社会发展保驾护航理念，紧盯重要工作、重点工程、重大项目，开展联合执法监察，强化“再监督”“再检查”。围绕脱贫攻坚、环境保护、安全生产、山林防火、信访维稳、食品药品安全等上级重大决策部署实施精准监督，对空喊口号不办实事、虚伪应付不作为、做选择打折扣，履职担当不力、工作不到位、失职失责的，要用好问责这个“撒手锏”，发现违纪违法的要坚决严肃查处，切实维护好、保障好全县经济社会发展大局。
（二）坚持积极稳妥，扎实推进监察体制改革试点工作
牢牢把握改革目标任务，把思想政治工作贯穿改革全过程，推动人员融合和工作磨合，迅速依纪依法开展工作，认真履行监督、调查、处置职责，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”。加强对审查调查全过程的监督管理，严把事实关、程序关和法律适用关，不断提高反腐败工作法治化水平，切实把制度优势转化为治理效能。
实践探索监察工作运行机制，完善相关制度，规范调查流程，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，实现执纪审查与依法调查有效统一，做到对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
（三）持续精准发力，打好作风建设攻坚战持久战
持续整治“三股歪风”。今年要继续把整治“三股歪风”作为作风建设的重点，紧盯老问题、关注新动向、瞄准新变异，进一步深化整治成果。整治婚丧嫁娶特别是订婚、满月等喜庆事宜大操大办风，重点查处婚丧喜庆事宜分批操办、异地操办、变换身份操办的问题；整治隐形变异吃喝娱乐风，重点查处党员领导干部违规在内部食堂公款吃喝、在隐蔽场所“一桌餐”接受吃请娱乐；整治赌博风，联手公安机关定期不定期突击暗访检查，集中查处一批党员领导干部和国家公职人员参与打麻将、利用手机软件或其他方式参与赌博等违纪违法行为，发现一起，处理一起，通报一起。
推动作风建设常态化长效化。严格落实中央八项规定及新修订的实施细则精神，继续守住关键节点，密切关注“四风”新表现新动向，有的放矢、对症施治，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，对不收敛不收手的露头就打，坚决防止回潮复燃；继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，保持长抓不懈的定力韧劲、勤抓不辍的节奏频率，扭住不放、寸步不让，使作风建设越抓越深，越抓越细，越抓越严，抓出习惯、化风成俗。
（四）加强党内监督，全面增强党内监督合力和实效
加强对巡察工作的领导和整体谋划，统筹安排常规巡察、专项巡察，探索开展机动巡察，着力发现问题、形成震慑。紧盯领导班子及其成员特别是一把手，检查尊崇执行党章、开展党内政治生活、全面从严治党等情况，着力发现解决弱化虚化边缘化问题；把扶贫领域作为巡察重点，精准发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题，及时回应群众关切。用好巡察成果，对移交的问题线索分类处置、优先办理，强化整改问责，确保件件有着落。
积极探索加强对同级党委和一把手监督的有效方式，坚持和改进廉政谈话制度，继续推行镇（街道）和县直部门主要负责人向县纪委全会述责述廉制度，把党内监督的链条越拉越紧。
（五）坚持标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势
加强纪律教育，积极探索纪律教育经常化、制度化的有效途径，搭建载体平台，活化教育方式，增强教育的实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。切实发挥案例的警示教育的作用，凡被查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本单位开展警示教育,用好反面教材，深刻剖析、举一反三，以案明纪，引为镜鉴。加强思想道德和党性教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨意识，坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。
坚持挺纪在前，认真总结实践经验，在规范运用、分类处置、早发现和谈话函询上进一步深化，研究细化运用“四种形态”的措施办法，提高精准把握政策、提早发现问题的能力，探索柔性化处置方式，增强监督执纪政治效果。要做深做实谈话函询，对如实说明的予以采信，了结后向被函询人反馈；发挥抽查核实的监督作用，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，更有效遏制增量，更有力削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。认真剖析审查调查、巡察监督中发现的突出问题，抓住权力、资金、资源等关键要素，深入查找体制机制问题和制度漏洞，推动建章立制、源头治理。
（六）维护群众利益，推动全面从严治党向基层延伸
开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，重点查处并纠正贯彻上级脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，职能部门监管责任不落实等问题；严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领涉农资金等问题，以严明的纪律为全县打赢脱贫攻坚战保驾护航。
开展行政审批不正之风专项治理。抓住关键部门、关键岗位，重点针对行政审批过程中吃拿卡要、职权范围内许可、审批、备案等事项中，人为设置门槛，违规收费，接受或索取服务对象钱物等行为，采取明察暗访、模拟办事等方式，直查快办一批问题线索。
开展整治侵害群众利益的“蝇贪”专项治理，严肃查处发生在支农惠农、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违纪违法行为，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部。
（七）卡紧压实责任，推动全面从严治党责任落地落实
加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软、基层党组织软弱涣散等问题。强化对镇（街道）和部门纪检组织日常监督、处置问题线索等工作的领导，督促党组织切实担负起推进全面从严治党的政治责任。
推行“两个责任”痕迹化管理。今年，全县科级以上党员领导干部要对照各自的“责任清单”，将工作部署、听取汇报、廉政谈话、专项活动、问题调研、监督检查、廉洁自律、问责追究等情况，及时记入《落实党风廉政建设责任制纪实手册》，同时对落实党风廉政建设实行月报告、季通报、半年点评、年终考核工作机制，实现履行职责全程留痕，检查考核一目了然，执纪问责有据可依，真正把党风廉政建设工作落到实处。
坚持失责必问、问必从严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、腐败问题严重、不作为乱作为，巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的，一律从严问责，以问责促担当、保落实。
（八）严格教育监督，建设忠诚干净担当纪检监察队伍
全县纪检监察干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强政治定力、忧患意识和担当精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，肩负起新时代的光荣使命。
要做到忠诚坚定、政治过硬。全县纪检监察干部必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，引导广大纪检监察干部不断加强党性锻炼，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，用实际行动诠释对党忠诚。
要做到本领高强、担当尽责。全县纪检监察干部要主动适应国家监察体制改革全面推进的新任务,主动适应纪法贯通、法法衔接的新要求,把学习摆在突出位置，深入开展纪法教育，补齐业务短板，切实提高日常监督、执纪审查、依法调查的能力和水平。
要做到遵纪守法、清正廉洁。坚持打铁必须自身硬，全县纪检监察干部要对党纪国法心存敬畏,模范遵守党章党规党纪和宪法法律法规,严格依纪依法履行职责、开展工作，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,坚决杜绝以案谋私、跑风漏气等违规违纪行为，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，决不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律锻造队伍,确保党和人民赋予的权力不滥用、惩恶扬善的利剑不蒙尘。
同志们，新时代开启新征程，新起点呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心铸忠诚，牢记使命勇担当，重整行装再出发，坚定不移把全面从严治党引向深入，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动全县经济社会发展提供坚强保证！
