以更高标准更实举措推进全面从严治党
为子长“十五五”良好开局提供坚强保障
——在中国共产党子长市第二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
2026年3月18日
同志们：
我代表中国共产党子长市第二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻四中全会部署，认真落实二十届中央纪委五次全会、十四届省纪委五次全会、六届延安市纪委六次全会和子长市委二届十二次全会部署，回顾总结2025年纪检监察工作，安排部署2026年任务。一会儿，延安市人大常委会副主任、子长市委书记田兆虎同志还要讲话，我们要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年，子长市委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持以改革精神和严的标准管党治党，持续巩固发展风清气正的政治生态，保障全市经济社会发展行稳致远。在延安市纪委监委和子长市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚守初心使命、强化担当作为，以更加科学有效、务实管用的思路举措纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
（一）始终坚持政治引领，践行“两个维护”更加自觉
强化理论武装。市纪委常委会始终将加强政治建设作为首要任务，系统学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命重要思想，引导广大纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将学习成果转化为工作动能。
做实政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署开展专项监督，查处生态环保、乡村振兴等领域违纪违法问题111起116人。围绕深化“三个年”活动、打好“问题整改硬仗”和“六个聚焦”任务要求，常态化开展监督检查，推动整改反馈问题94个，实施问责25起26人。
扛牢政治责任。主动履行协助职责，全年向市委常委会报告全面从严治党、党风廉政建设工作11次。协助市委组织全市镇街和市直部门党委书记向市委常委会述责述廉、接受评议。强化监督责任，严把选人用人关，审慎回复党风廉政意见27批602人次。
（二）驰而不息正风肃纪，作风建设堤坝更加坚固
扎实推进学习教育。积极参与市委学习教育工作专班，协助市委召开警示教育大会，牵头制作《缺失的敬畏》警示教育片。发挥纪检监察机关示范带动作用，先后开展专题学习12次，自查自纠问题355个，推动中央八项规定精神内化于心、外化于行。
深化作风能力提升。聚焦深化“干部作风能力提升年”活动要求，扎实开展违规吃喝“回头看”，及时发现问题、推动整改。以开展“十个干净”活动为契机，开展“转作风、提效能、促发展”纪律作风专项督查行动，推动干部作风能力转变提升。
从严查纠“四风”顽疾。持续加固中央八项规定精神堤坝，从严整治违规吃喝、违规收送礼品礼金问题，查处违反中央八项规定精神问题64起72人。进一步明确党员领导干部操办婚丧喜庆事宜要求，严肃查处违规违纪问题2起2人。
（三）一体推进“三不腐”，政治生态更加清朗
保持高压惩腐态势。全年共处置问题线索484件，立案357件，处分339人（其中乡科级51人），留置6人，移送检察机关5人，挽回经济损失436.18万元。严肃查处孙亚宁收受贿赂、周世军挪用村集体资金等一批典型案件。配合查办国企、殡葬、征迁等指定管辖案件4件，办结延安市首例涉嫌反洗钱案并移送司法机关。
深化以案促改促治。扎实做好案件查办“后半篇文章”，针对案件暴露的风险隐患，制发纪检监察建议书14份，督促相关单位完善制度、堵塞漏洞。强化处分决定执行监督，开展受处分干部回访教育，实现纪法刚性与温度并重。
加强廉洁文化建设。持续深化廉洁教育引导，推动各级各部门开展主题鲜明的廉洁教育活动。纵深推进清廉子长建设，充分利用全市12个廉政教育基地和廉政文化建设示范点，强化清廉建设宣传引导，努力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
（四）纵深推进集中整治，群众获得感更加真切
凝聚整治合力。通过提请市委常委会研究推进、制发《工作提示》等方式，推动压实整治责任。充分发挥纪委牵头抓总作用，强化统筹调度，动态掌握整治进展、研究推动解决问题。持续深化班子成员包抓和专班机制，督促职能部门认真履行监管职责，镇街因地制宜解决群众急难愁盼问题，形成齐抓共管工作格局。
强化办案引领。通过“起底存量线索、强化日常监督、督促部门移送”，持续拓宽问题线索渠道，累计排查集中整治领域问题线索463件。围绕“6+16”重点整治项目，统筹运用领导包案、片区协作、跨室部联合办案等机制，集中查处群众反映强烈的突出问题308起308人、处分297人。
办好惠民实事。督促行业主管部门排查整改问题330个，制定完善制度机制63项，办成“一领域一类事”24件，“一镇街一实事”12件。推动全市188个行政村集体“三资”全部纳入“陕农经”平台管理，29所农村义务教育学校食堂运行经费纳入财政预算，公墓和殡仪馆回购降费、回归公益属性。
（五）坚守政治巡察定位，促进治理成效更加彰显
稳步推进常规巡察。有序完成对市审计局等15个市直部门党组织及秀延街道等4个镇街党（工）委的政治巡察，对55个村（社区）实施“巡镇带村”联动巡察。将意识形态工作责任制落实情况纳入巡察重点，实现专项检查与巡察监督同部署、同推进。
强化巡察上下联动。配合完成延安市委医保基金领域专项巡察，主动接受对市纪委机关的提级巡察。对市乡村振兴局、市交管大队开展乡村振兴政策落实、交通管理领域专项巡察，联合审计部门对市文旅局、统计局开展巡察，以联动监督提升巡察质效。
深化巡察成果运用。制定印发《巡后直督工作方案》，对26个市直部门、6个镇街（便民服务中心）及所属61个村（社区）党组织落实整改情况开展检查验收，推动巡察反馈问题全面整改，切实把巡察成果转化为治理效能。
（六）推进体制机制改革，工作系统协同更加高效
优化机构配置。深化落实机构改革任务，推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜，履行监督检查、审查调查职能编制占比达62.16%，空编率动态保持在5%以内。持续完善片区协作、“室组地”联合办案机制，推动形成协同高效的工作格局。
规范办案流程。严格落实监督执纪执法《规则》《规定》，制定出台《监督检查审查调查常用措施使用指导手册》，明确26项常用措施适用条件，统一编制87种标准化文书模板，编印《审查调查安全学习手册》，以全方位制度规范筑牢办案安全防线。
强化协同贯通。加强与巡察、审计、财政、统计等监督主体的协作配合，完善与司法部门的联动工作机制，实现监督信息、资源、力量、成果共享共用。各类监督主体累计移送问题线索52件，贯通协同质效明显提升。
（七）扎实推进“三化”建设，干部队伍素质更加过硬
提升案件质效。充分发挥线索集中研判机制效能，全面提升线索处置精准度。建立“提前介入+自查评查+反馈整改”闭环案件审理机制，强化案件质量管控。开展案件质量评查2轮次，抽查案卷43宗，督促整改问题93个，有力推动案件质效提升。
强化队伍建设。认真落实《组织建设三年行动计划》，在市委的支持下，选配35岁左右年轻班子成员1名，调整干部岗位21人次，有效激发干部工作热情。开展全员培训24批次，选派多名干部跟班学习，参与留置案件办理，全面提升干部履职能力。
突出严管厚爱。持续强化自我监督，严格执行《纪检监察干部网络行为“十严禁”》要求，深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查。落实关心关爱措施，帮助6名家庭困难干部申领“利剑基金”12万元，不断增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些不足：一是“四风”问题时有发生，反弹回潮风险不容忽视；二是一体推进“三不腐”的体制机制还需进一步贯通协同；三是纪检监察干部队伍的能力素质与高质量发展要求仍有差距。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2026年主要工作
2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实二十届中央纪委五次全会、十四届省纪委五次全会、六届延安市纪委六次全会和子长市委二届十二次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续推进纪检监察工作高质量发展，为子长实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
（一）持续加强政治监督，保障党中央决策部署落地见效
把牢政治监督方向。督促全市各级党组织深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部做到笃信、务实、担当、自律。严明政治纪律和政治规矩，始终保持对“七个有之”的高度警觉，坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。
突出政治监督重点。紧扣“十五五”时期发展目标和市委二届十二次全会“六个围绕”任务，强化对生态环保、乡村振兴、重大项目建设等关键领域及“三乱”整治、“十个干净”活动等工作的监督。严明换届纪律，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。
提升政治监督质效。协助市委细化党风廉政建设责任制清单，压实主体责任和“一岗双责”。助力深化“三个年”活动和打好“问题整改硬仗”，监督推动反馈问题整改。选取典型案例开展村“两委”班子警示教育，提升基层监督治理效能。认真落实“三个区分开来”，严厉打击诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。
（二）持续深化作风建设，营造风清气正的高质量发展环境
深化纠治“四风”顽疾。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题，深化开展党员干部参与赌博、违规操办婚丧喜庆事宜专项治理。靶向纠治形式主义、官僚主义问题，扎实推进“作风干净”活动。
坚持风腐同查同治。加大“同查”力度，打破按单一性质处理问题的思维定势，聚焦风腐一体、风腐交织特征，注重双向拓展、纵深推进。在查办腐败案件时，同步深挖背后的享乐奢靡等作风问题；在处理作风问题时，洞察其中可能隐藏的利益输送、权力寻租等腐败风险点。坚持“查”“治”贯通、标本兼治。
健全完善长效机制。健全作风建设常态化监督机制，整合“室组地”监督力量，畅通群众监督渠道，提升监督精准度。建立与宣传、网信等部门的常态化信息沟通共享机制，及时查处网络舆情反映的干部作风问题。加强教育引导，选树作风标杆，引导广大党员干部涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。
（三）持续保持高压反腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件
强化“不敢腐”的震慑。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，系统整治教育体育、医疗卫生、能源、企业、公益慈善、政府采购、工程建设和招投标等领域腐败问题。着力查处“关键少数”、年轻干部等重点对象腐败，深入整治新型腐败和隐性腐败。坚持行贿受贿一起查，严惩恶意“围猎”的行贿人。
扎紧“不能腐”的笼子。强化对权力运行关键环节的全程监督，全面推进基层小微权力“监督一点通”应用，强化重点领域大数据监管监督和人工智能等信息化手段，精准发现问题、阻断违规操作。开展制度执行情况专项检查，重点查找制度缺失、有规不依、有令不行、违规用权问题，推动提高制度执行力。
增强“不想腐”的自觉。持续深化清廉子长建设，提升廉洁宣传教育针对性有效性。常态化开展警示教育，紧盯重要节点，通过印发廉洁提醒、通报典型案例等方式，用“身边事”警示“身边人”。强化示范引领，推动党员领导干部带头践行廉洁要求，营造崇廉拒腐的浓厚社会风尚。
推进“三不腐”贯通融合。加强反腐败工作协调，健全党委统一领导下的多部门常态化协作配合机制。抓实以案促改促治，提高纪检监察建议精准性，加强对整改落实情况的跟踪问效，推动提升整改整治成效。深化对留置对象所在部门的政治生态、作风建设情况的分析了解，针对性提出改进意见建议。
（四）持续推进集中整治，推动治理成效惠及更多人民群众
聚焦突出问题开展专项治理。系统推进“4+10”全国性整治项目，聚力抓好医保基金管理、高标准农田建设、民生领域信访问题攻坚治理，持续深化农村集体“三资”管理、养老服务、中小学教育领域突出问题整治，持续巩固“校园餐”、殡葬服务管理、不动产登记等领域整治成果。用心办好重大民生实事，贯通推进拖欠农民工工资、物业服务、困难群众救助不到位等问题治理，着力整治违规异地执法、趋利性执法等损害营商环境问题。
严肃查处损害群众利益行为。紧盯重点领域、关键少数、重点岗位，坚决纠治侵害老人、孩子及弱势群体利益等触碰底线行为。健全完善线索排查、移送、督办闭环机制，综合运用排查起底、部门移送、班子成员滚动包案、重点线索直查直办等方式，集中攻坚突破一批典型案件，严惩“蝇贪蚁腐”。
推动制度建设巩固整治成果。全面总结集中整治工作经验做法，提炼可复制、可推广的有效举措，健全完善统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。深挖案件背后的共性问题和深层次根源，强化监督推动整改落实，深化标本兼治，切实把整治成效转化为长效治理效能。
（五）持续深化政治巡察，提升以巡促改促建促治成效
稳妥有序推进巡察全覆盖。围绕子长高质量发展目标任务和市委二届十二次全会工作部署，有序开展二届市委第八、九轮常规巡察，统筹推进省市部署专项巡察和巡察“回头看”，自主开展养老服务领域专项巡察。
强化巡察整改和成果运用。健全巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。综合运用巡察成果，将巡察发现的问题和线索，及时移交纪检监察机关、组织部门分类处置，推动巡察监督、整改、治理协同发展。
推动巡察与其他监督贯通融合。进一步健全巡察机构与纪检、组织、财政、审计、信访等部门的协作配合机制，用好“巡审联动”工作模式，实现优势互补、同向发力，形成监督合力。扎实推进巡察规范化建设，强化信息化手段运用，提高巡察工作质效。
（六）持续提升“三化”水平，推动监督办案工作提质增效
全面落实改革任务。聚焦“三化”建设再集中抓两年要求，持续深化内设机构和派驻机构改革。深入实施组织建设三年行动计划，健全常态补员和轮岗交流机制，推进干部递进式培养、多岗位历练、跨领域交流。
加强标准化建设。用好新增监察强制措施使用流程指引，健全线索处置、定性量纪、处分执行等机制，常态化开展案件质量评查，动态推进积案清理，强化涉案财务管理。落实数字纪检监察体系五年建设规划，严格执行办案安全工作责任制。
健全高效监督体系。推进“四项监督”统筹衔接，深化与各类监督力量联动协同，持续推动重复举报攻坚治理。推进基层监督体制机制改革，有效发挥村（居）务监督委员会职能作用，推动基层监督和基层治理相贯通。
（七）持续加强自身建设，着力锻造“四个过硬”铁军队伍
淬炼政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行常委会会议“第一议题”制度，强化政治教育、党性教育，引导全体纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个维护”，始终做到政治过硬。
增强履职本领。持续优化培训设计，“小班化”“分段式”开展履职通识、政治监督、纪法业务全员培训，不断提升发现和处置问题能力。深化全员练兵，选派干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，提升履职本领，始终做到能力过硬。
弘扬严实作风。坚持深学习、实调研、抓落实，务实推动解决群众急难愁盼问题。发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决同歪风邪气和腐败现象作斗争。树立法治观念、强化程序意识，严慎细实履行监督执纪执法职能，始终做到作风过硬。
坚持严管严治。主动接受党内和社会各方面的监督，深化落实特约监察员制度，有序推进市监委向市人大常委会报告专项工作。常态化检视干部队伍存在的问题，全面加强对纪检监察干部“八小时外”的管理，坚决防治“灯下黑”，始终做到廉洁过硬。
同志们，深入推进党的自我革命使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在延安市纪委监委和子长市委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，以永不懈怠的精神状态奋力推进纪检监察工作高质量发展，为加快子长中国式现代化建设提供坚强保障。
